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根本不可能指望通过更高级别的行政力量来对乡

发稿时间:2017-12-03 05:10 来源:未知 【 字体:

花自己的钱却得先经过别人的同意,这种侵犯财产权的事摊给谁都会坚决抵制

《中国青年报》10月22日的消息说,从1998年开始,河南省焦作市实行“村财乡管”(后来改名为“村财乡监”),具体做法是:村委会与镇里签订“委托书”,将村财务会计事务“委托”给镇会计服务中心,村里所有的账目都交到中心,账上所有的钱也存进中心指定的银行账户村里的财务支出必须先由村领导签字,再找到村民理财小组对票据进行审核、签章,然后再到镇会计服务中心报账村里不经乡镇会计服务中心的财务审核,不能乱用自己账上的钱据道说,“改革”到现在,这一模式已在焦作市1743个行政村中得到实行,占到该市所有的1848个行政村中的94%

焦作市的干部们深谙“谁控制你的肚皮,谁就控制你的思想”的道理,通过控制村民财产,实施对乡村民主的权力控制这不是改革,而是倒退

我们已经知道,村民自治的最大障碍,往往就在于基层政府特别是乡镇一级政府,而障碍的焦点,就在于乡镇要把村里变成自己的“提款机”乡镇干部完全可以通过“村财乡管”,“驯服”那些由村民民主选举上来的带头人,从而使村民民主自治名存实亡

也就是说,如果对乡镇政府的监督不力,极易造成乡镇政府滥用权力,对村级财产安全造成巨大危害而目前的制度设计,根本不可能指望通过更高级别的行政力量来对乡镇进行监督和制约根据行政科层制的特点,那样做除了造成机构膨胀和臃肿,形成腐败低效的“帕金森式综合症”之外,对权力制约和政府廉洁高效只有百害而无一利

首先,乡镇政府插手村级财务管理,有违《村民委员会组织法》中村民自治的有关规定,侵犯了村民及村委会的财务自主管理权有的地方在改革中甚至规定村里一定数额的开支“必须由主管镇长审批”,已经明显干涉到了村级财务的自治权实行这样的措施,表面上是为解决农村财务混乱的问题,但其实际上乡镇政府的越权但现在涉及到集体事务,却不叫侵犯财产权而叫做“改革”

其次,名为“村财乡监”,但村里的财务交到乡镇以后,直接为乡镇政府侵占村级财产提供了便利条件乡镇干部可以和那些“听话”的、甚至被“驯服”的村级负责人一道,绕过村理财小组,联手对村民财产实施各种各样的滥用和侵害行为因为村里的印签,归根结底在村干部或其他少数人手上该市博爱县财政局会计核算中心负责人称,在实际操作中,已经有些村财务支出缺乏村理财小组的审核,不符合《村民委员会组织法》的要求

而对于那些“不听话”的村级负责人,乡镇政府完全可以通过“村财乡监”使他变得乖乖地听话,即使经过村理财小组审核和村干部签字的村级财务支出,镇里也完全可以不通过这将使村干部的工作陷入瘫痪即使出现这种情况,村干部有什么制约乡镇的办法吗?没有!

综上可以肯定,无论是“村财乡监”还是“村财乡管”,都解决不了村级财务混乱的问题,它们不仅对农村的村民民主自治造成极大的威胁和危害,而且必将使农村财务陷入更大的混乱以往,村级财务混乱问题即使有,也是一个一个村的问题,由于财务监管不力,则一个乡、一个县甚至一个市的村级财务都可能陷入混乱迷信权力集中的效果,只会使问题加重和恶化

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